避難行動要支援者支援「柏市防災福祉K-Net」

最終更新日 2020年3月31日

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k-netのイメージロゴ

K-Net(ケーネット)とは、KASHIWA NETWORK(カシワ ネットワーク)の略称。

避難行動要支援者と支援者のネットワークの総称で、避難行動要支援者の登録制度を中核とします。

はじめに

「柏市防災福祉K-Net」は、阪神淡路大震災をはじめ過去の大きな災害において、被害の多くが高齢者や障害者等の避難行動要支援者に集中していたことから、事前に町会・自治会・区等へ避難行動要支援者の情報を提供することで、災害発生時や災害の発生が予想される時に、安否確認や避難支援を地域の方の協力によりしていただくことを目的とした制度です。

この課題は行政だけで取り組むことはできず、市民の皆さま方による地域の「助けあい」や「支えあい」が重要となります。今後、ますます高齢化が進むと予測されていることから、高齢者等の地域参加や見守りなど、常日頃からの住民同士の結びつきを災害発生時の安否や所在の確認に活かしていくものです。

避難行動要支援者とは

避難行動要支援者とは、ひとりで避難することが困難なかたを言います。

具体的には、高齢者・障害者等が挙げられます。

平成25年に災害対策基本法が改正され、市町村に「避難行動要支援者名簿」の作成が義務付けられました。これを受け、市では、従来からある「柏市防災福祉K-Net」を活用し、その対象者を拡充することにしました。

柏市で定めた要件は以下のとおりです。

  1. 介護保険要介護3~5のかた
  2. 免疫機能障害者を除く身体障害者手帳1級・2級のかた
  3. 視覚障害・聴覚障害1~4級のかた
  4. 音声・言語機能障害1~3級のかた
  5. 肢体不自由(下肢・体幹機能障害)1~3級のかた
  6. 療育手帳中度以上のかた
  7. 精神保健福祉手帳1級のかた
  8. 小児慢性特定疾病医療支援事業の受給者のうち重症患者(人工呼吸器装着者のみ)
  9. 特定疾患治療研究事業受給者のうち重症患者(人工呼吸器等装着者のみ)
  10. ALS(筋萎縮性側策硬化症)患者

ご自宅で生活をされており、上記の要件に該当するかたについては、K-Netへの登録を促す通知を送付しています。また、上記の要件に該当されないかたでも、ひとりで避難することが困難で登録を希望されるかたについてはK-Netへの登録を随時受け付けています。

K-Netのしくみ

K-Netの仕組みイラスト

ステップ1 登録申請

  1. 市は、避難行動要支援者(以下「要支援者」)の皆さんに「柏市防災福祉K-Net」への登録を呼びかけます。
  2. 要支援者のかたがご自身の意思で登録申請を行います。町会・自治会・区等の支援者となりうるかたへの情報提供に同意をいただいた上で、K-Net登録に関する同意(不同意)書(PDF形式 133キロバイト)にご記入いただき、社会福祉課までご提出ください。

(補足)登録者には救急医療情報キット(画像形式(PNG) 1,528キロバイト)を社会福祉課窓口で配布しています。
救急医療情報キットとは、万が一自分の体の状態をうまく伝えられない場合や、意識のない場合にも、このキットの中の情報(様式及び記入例)救急医療情報登録票(エクセル2003形式 74キロバイト)を活用して救急隊や医療関係者にその人の情報が正確に伝わり、救命に役立つというボトル状のものです。

救急医療情報キットの使い方について(PDF形式 1,110キロバイト)

ステップ2 避難行動要支援者名簿・地図の提供

市は、避難行動要支援者名簿・地図を町会・自治会・区等と民生委員児童委員に提供します。このことにより、要支援者の情報を地域のかたと市の関係機関(地区災害対策本部など)が共有します。

ステップ3 支援体制の構築

  1. 避難支援が必要な要支援者のかたには、お住まいの地域の町会・自治会・区等が主体となり、近隣の支援者のかたを探し、要支援者と支援者の組み合わせを行います。
  2. 災害時には支援者のかたが中心となり、安否確認や可能な範囲での避難時の付き添い、介助等を行います。要支援者の情報は市、町会・自治会・区等、民生委員児童委員がそれぞれ責任を持って管理します。

注意事項

  • 一度登録をされたかたについては、変更や取り消しの申し出がない限り自動的に継続されますので、登録内容について変更が生じた場合は、必ずご連絡ください。 (例 施設に入居した、緊急連絡先の変更等)
  • ご自宅で生活されているかたを対象としていますので、施設等に入居されているかたや長期で入院をされているかたは対象外となります。
  • この制度は地域の支援者の善意による地域活動として可能な範囲で行っていただくもので、法的な責任や義務を負うものではありません。
  • 町会等が主体となって取り組んでいますので、町会等に加入していないかたは加入するようにしましょう。

K-Netに関する質問とその回答

各種様式

支援者向けマニュアル

安心して「助けて」といえるまち、あたたかい人のつながりがあるまち柏のために、皆さまのご理解とご協力をお願いします。

K-Net研修会について

市では、毎年、地域(町会、自治会、区等)の方向けにK-Net研修会を開催しています。
本研修会では、K-Netの概要や先進的に取り組まれている地域の事例などを紹介させていただいており、地域の活動の参考にしていただきたいと考えています。

令和元年度K-Net研修会資料(地域の活動事例等)

情報発信元

保健福祉部福祉政策課

所在地 柏市柏5丁目10番1号(本庁舎別館2階)
電話番号 04-7167-1171
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